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2019年全市卫生健康工作要点

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:32    更新时间:2019/6/4 

 

文章来源:济南市卫生健康委员会
点击次数:968
发布时间:2019-03-28 14:52

2019年,是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是卫生健康系统重点工作落实年。全市卫生健康工作的总体思路是:按照全市“1+474”工作体系,紧紧围绕打造国际医疗康养名城这一中心,推动健康事业、健康产业两翼互动,健全项目管理、融合共建、考核评价三项机制,突出党的建设、健康扶贫、深化医改、新旧动能转换、健康城市建设、疾控公卫、基层卫生、妇幼计生、医疗质量管理服务、中医药振兴、监督应急、依法行政、健康老龄等重点工作,统筹推进其他卫生健康工作,切实增强卫生健康服务的公益性、安全性、可及性,提升人民群众的幸福感、安全感、获得感。

一、全面落实管党治党主体责任。积极应对行政区划调整、机构改革,确保人员思想不乱,工作不断。全面落实从严治党主体责任和监督责任,长效抓好市委巡察反馈意见整改落实,健全廉政风险防范机制。以党的政治建设为统领,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,依托“学习强国”等平台强化理论武装。围绕公立医院党的建设和“双争”活动,深入开展“基层党组织规范提升”三年行动,优化党组织设置,集中完成基层党支部换届工作;推进党支部标准化规范化建设,抓好E支部建设,打造智慧党建;强化党建活动品牌,鼓励党建创新,解决党建与业务工作“两张皮”现象,提升组织力,突出政治功能。强化“两个责任”落实,加强纪检监察体制和制度建设,履行监督执纪问责职责,加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监管,严肃查办违法违纪问题。深入开展三风民主评议工作,切实加强全系统党风政风行风建设,落实“处分点评”六项制度,提升医疗服务水平和质量,增强群众健康医疗的获得感和满意度。强化党管人才措施,全面落实人才引进培养各项政策,优化人才队伍结构,健全落实党委联系专家制度。强化统战工作,加强党外干部的发现、教育、培养及政治学习教育引导。做好健康扶贫工作,精准落实各项健康扶贫政策,做好行政区划调整后健康扶贫各项政策和工作对接完善,实现一体化发展。

二、深化医药卫生体制改革。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》(济办发〔2018〕35号),在市一院开展公立医院全公益性改革试点。加强医联体和医共体建设,年内建成至少一个有明显成效的城市医联体,按照“六统一”原则加快推进县域医共体建设。抓好重点指标监测监控,合理控制公立医院医疗费用增长。做好三级公立医院绩效考核工作和公立医院薪酬制度改革试点工作,推进医保支付方式改革,推行总额预算管理下的多元复合医保支付方式。探索公立医院药品、耗材(试剂)联合采购体,以量换价、同城同价。建立短缺药品保障供应机制。出台《关于加快建立完善现代医院管理制度的工作方案》。

三、积极助力新旧动能转换。着力健康事业、健康产业“两翼互动”,高质量做好“双招双引”工作。提速国家健康医疗大数据北方中心建设。年内完成一期存储机房主体工程建设。设立健康医疗大数据研究院,研究制定大数据标准体系和安全管理体系。促进健康医疗大数据汇聚、治理和应用。加快实施智慧健康工程建设,全市全民健康信息平台通过国家互联互通成熟度四级甲等测评。开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务,建设基于全民健康信息平台的个人健康管理系统,推广普及电子健康卡,实现电子健康卡与电子社保卡“一卡通用”。积极推动互联网医院发展。助推医疗康养产业发展。健全工作专班,建立部门联动机制,围绕“医药养食游”等重点领域,扶持可穿戴设备、人工智能、精准医学等新技术新业态发展,推进医疗康养全产业链发展。全力配合支持济南国际医学科学中心、济南高新区生命科学城和药谷产业园发展。实施“345引才工程”,高端引智、柔性引才。深化“放管服”改革,引进嫁接具有国际元素的高端医疗资源,发展特色专病专科,培育高端康养产业。示范开展医养结合工作。以居家、社区医养为重点,开展老年慢病干预,拓展老年健康评估工作,推进健康养老标准化建设。推广老年医学科普健康教育。加快培植医养结合示范项目点。加强医养结合培训基地建设,积极争取省级基地落户我市。完成全市医养结合人员1000人次培训。

四、积极推进健康城市建设。全力迎接国家卫生城市复审。依据新的《国家卫生城市标准》,成立由市委、市政府主要领导任组长的迎接复审领导小组和由常务副市长任总指挥的总指挥部,设立办公室和专项工作组。召开迎接国家卫生城市复审动员大会,安排部署迎接复审各项工作。落实市、区、街道、居委会四级责任,开展重点区域整治。做好卫生健康系统承担的爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制工作。以“健康济南·共建共享”为引领,按照“6+ⅹ”模式(6项规定动作:建立党委政府领导的工作机制、制定健康城市发展规划、推进一批重点建设项目、开展健康“细胞”工程建设、建立全民健康管理体系、组织开展建设效果评价工作,“ⅹ”就是推进特色建设),积极推进健康城市健康村镇建设。积极抓好基层卫生创建工作,高质量、高标准地完成省、市制定的卫生创建目标任务。以第31个全国爱国卫生月活动为载体,继续深入开展城乡环境卫生整洁行动,推进农村生活垃圾和污水的城乡统筹治理,努力打造宜业宜居的农村生产生活环境。大力倡导室内公共场所禁烟,营造有利于健康的自然环境和社会环境。

五、扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。强化传染病防治,提升疾控体系规范化建设水平,落实重大传染病防控综合措施,确保不发生重大传染病暴发流行。完善预防接种信息化建设。建立疫苗使用和预防接种管理全方位服务体系。强化预防接种规范管理,积极稳妥做好预防接种异常反应的调查诊断、鉴定和补偿工作。加强精神卫生体系建设,逐步健全完善覆盖全市的精神卫生工作体系和信息报告网络体系。加强慢性病防治,建立健全慢病防控体制机制和平台。落实医养结合示范先行市建设疾控任务,支持并推进疾控应用型重点学科和实验室建设。继续实施14类基本公共卫生服务,持续开展“一二三四奔健康”专项行动。以县为单位全面建立重点癌症早诊早治网络。

六、提速基层卫生服务机构标准化建设。突出区县主体责任,基本完成全市基层医疗卫生机构的标准化建设。全面深入开展“优质服务基层行”活动。巩固家庭医生签约覆盖面,突出做好60岁以上常住老年人等重点人群的签约履约。二级及以上医院与家庭医生团队结对,畅通预约诊疗、双向转诊就医路径。持续强化基层卫生队伍建设。会同编制、人社部门指导区县推进空编补齐工作。按照“两个允许”原则,完善基层绩效工资政策。免费订单定向培养医学本科生60名、专科生100名。以学费代偿办法招聘医学专业毕业生100名。扩大全科专业住院医师规化培训招收规模,继续做好全科医生转岗培训、在岗乡村医生培训工作。

七、优化妇幼计生服务管理。加快推进母婴安全和健康儿童行动计划,落实保障母婴安全五项制度,全面完成市、县级危重孕产妇、新生儿和儿童救治中心建设和管理任务,强化全市产科质量安全,构建安全温馨的济南妇幼健康体系。加快平阴、商河、长清、济阳妇幼保健机构建设进度,提升其他区县辖区妇幼保健能力。继续完善全市妇幼健康信息系统功能,重点做好高危孕产妇专案管理,以及与基本公卫系统、助产机构信息系统的信息共享和对接。强化质量控制,优化工作流程。做好基本公卫和重大公卫妇幼项目,免费产前筛查与诊断,新生儿遗传代谢性疾病筛查等惠民项目。积极稳妥实施全面两孩政策,强化计划生育基层基础建设,推进基层卫生、计生资源深度融合发展,巩固和加强基层工作网络。严格按照国家、省、市有关奖励扶助政策规定要求,抓好各项奖励扶助政策的贯彻落实,推动落实困难企业退休职工独生子女父母养老补助政策,提高政策落实及时率和覆盖面。加强出生人口统计和监测,提高统计信息质量,准确把握形势。坚持和完善人口目标管理责任制,加强考核结果运用,继续加强出生人口性别比综合治理工作,推动全市计划生育工作转型发展、稳定健康发展。

八、全面提升医疗质量和服务水平。做大做强做精市属公立医院,推进“八大中心”、临床整合医疗中心、临床精品特色专科、临床重点专科建设,提升整体医疗服务水平。加强分级诊疗制度建设,重点推进县域医共体建设取得明显成效。加强行业作风、医德医风建设,提升行业形象。加强三级公立医院绩效考核工作,推进新一轮改善医疗服务行动。支持社会办医疗机构发展,研究制定济南市《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》和《济南市医生集团管理办法(试行)》。开展扫黑除恶专项斗争,加强“平安医院”建设。在各级各类医疗机构全面实施医责险,完善医疗纠纷多元化解机制和12345投诉协同处理机制,降低医疗机构投诉数量。加强信息化建设,搭建DRG监管平台,提升区域医疗质量监管效率和水平。加强采供血机构管理,保障临床用血安全。加强疾病应急救助基金管理,提高基金使用效率。加强质控中心建设,提升区域医疗质量和医疗安全水平。加强急救体系建设,提升全市急救能力,做好全市重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。建立医院传染病医疗救治规范管理长效机制,做好院内感染控制工作。

九、推动中医药振兴发展。全力做好全国基层中医药工作先进单位复审工作,成立领导小组,召开启动会议,安排部署各项工作。深入推进中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,加强综合医院、妇幼保健机构中医药服务能力建设,强化基层医疗卫生机构“国医堂(中医馆)”和“中医角”的内涵建设,继续开展基层医疗机构特色中医技术挖掘提升项目。实施“名医、名科、名室”工程,遴选“扁鹊传人”名中医、市级中医药重点专科,建设名中医工作室,做好中医医术确有专长人员医师资格考核试点工作。提升中医药服务质量,深化中医优势病种收费方式改革,加强全市中医医疗质量控制中心建设。唱响“扁鹊故里、齐鲁中医”品牌,大力发展中医药服务产业,支持社会力量举办具有中医药特色的医养结合机构,打造具有“济南元素”的中医药特色康养基地,探索中医药健康旅游产业,开发建设中医药文化元素突出,具有养生保健、休闲度假、体验观赏功能的中医药特色小镇。全面加强中医药文化建设,举办扁鹊文化节,开展“扁鹊文化泉城行,中医进基层”活动,提升公民中医养生保健素养。发挥中医药学会、针灸学会等学术团体作用,开展广泛的学术交流。大力挖掘、研发中医药经典、经方和技法。加强全国中药炮制基地、中医药文化宣传基地建设。

十、提升综合监督和应急工作水平。以综合监督“深化落实年”活动为抓手,全力推进医疗卫生行业综合监管制度建设。争取政策支持、积极推进卫生监督机构规范化、执法装备现代化、队伍专业化。以问题为导向,深入开展医疗服务监督,做好抗(抑)菌制剂专项整治工作,落实“放管服”改革要求和国家卫生城市复审任务,统筹做好公共卫生监督工作,夯实基础,稳步推进职业卫生监督执法工作。加大随机监督抽查力度,扩大随机抽查比例,进一步提升“双随机”抽查成效。推进监管方式改革,创新工作方式方法,做到日常监督与专项整治相结合,现场督查与暗访抽查相结合,传统方式与信息化手段相结合,提升监管效果。全面完成食品安全风险监测各项任务,为人民健康保驾护航。完善卫生应急预案,确保任务、目标、人员“三落实”,组织1-2次应急演练观摩活动。加强突发事件处置,突出事前预防、事中干预,扎实有效地做好应急处置和信息报告工作。健全卫生应急体系,强化属地管理,加强部门、单位间的沟通协作,推动空地立体救援。加强应急规范建设,建立门类齐全、运行畅通的应急救援基地平台,扎实做好院前急救、转运及院内救治工作,提高应急处置效率。加强应急队伍建设和卫生应急骨干培训,二级以上医疗机构应急培训率达100%。加强信息化建设,依托北方大数据和云计算系统,实现“1+3+N”应急指挥系统实际应用化。

十一、推进依法行政提高行政效能。扎实做好七五普法工作,落实年度普法工作任务。完善卫生健康法律体系,推进《济南市院前医疗急救管理服务条例》立法工作。深化放管服改革,针对宾馆、商场、候车室等11类公共场所研究制订《济南市公共场所分类管理实施告知承诺制卫生许可办法》等配套措施,全面推进卫生健康系统“证照分离”改革落地。聚焦实施“一次办成”改革目标,深入开展“减证便民”行动,不断优化办事流程,提高审批效率,持续优化政务环境和营商环境。深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动,助力民营企业高质量发展。继续做好人大建议、政协提案办理工作。根据国家卫生健康法律法规立改废情况,及时做好委权力清单动态调整工作,确保履行职责的合法准确。强化卫生健康行政行为合法性审查,推进法治政府建设,全面提升我委依法行政能力和水平。

十二、切实做好健康老龄工作。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,构建党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作格局。积极促进老年文化教育事业发展,提升家庭电视老年大学的教育水平,提高老年人在线学习的注册人数;开展好老年文化活动,为基层老年协会配送“E播宝”153台,扩大老年人文化活动覆盖面,丰富老年人的精神文化生活。创新发展老龄宣传信息工作,加强老龄宣传阵地建设,开展好人口老龄化国情、老龄政策法规宣传教育活动,扎实开展好“敬老月”活动。依法维护好老年人的合法权益,认真贯彻落实 “一法一条例”,做好高龄津贴发放工作,深入实施银龄安康工程,争取老年人投保率达到60%,积极开展好为老服务活动,依法维护老年人的合法权益。加强基层老年组织建设,推进全市城乡社区老年协会建设,选择部分社区(村)居进行典型培育扶持,推进城乡社区老年协会规范化建设。切实搞好调查研究,集中开展《济南市保障老年人合法若干规定》修订、居家养老服务和老年宜居社区创建等调研工作,并抓好调研成果的分析运用。

十三、统筹做好其他工作。力争年内完成区划调整后市级层面健康资源的整合。切实加强机关自身建设,加强公文、会议管理,削减文山会海。加强政务信息报送和政府信息公开工作。强化工作督查落实,确保各项决策部署落到实处。落实信访维稳和安全生产责任,维护系统和谐稳定。坚持党管人才原则,加强干部队伍建设。强化全域卫生健康资源的统筹规划,出台医疗卫生专项规划,引导优质资源向城市新区、资源偏少区域疏解。推动重点项目建设,开工建设市精神卫生中心、市中医医院东院区、市中心医院东院区(莲花山)项目,市传染病医院建设主体及外部装饰施工完毕。做好深化公立医院改革财政投入保障工作,完善医院成本核算体系,推进符合改革目标的绩效考核办法。进一步完善我市医疗服务价格动态调整机制,全面推进按病种收费工作。推进审计信息化工作,进一步提高内控管理水平,做好对市急救中心和市卫生科技交流服务中心任中经济责任审计工作。加快医疗保健机构和干部保健管理平台信息化建设,加强保健人员队伍建设,深化干部保健家庭医生签约服务。发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的纽带和桥梁作用,营造爱岗敬业、和谐友善的工作氛围。

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